這份指令近乎苛刻。它要求所有進(jìn)入歐盟市場的玩具必須貼附CE標(biāo)識(shí)，制造商在取得該標(biāo)識(shí)前必須開展“安全和符合性評(píng)估”。該指令對(duì)玩具生產(chǎn)材料的性能要求也更趨嚴(yán)格，對(duì)特定重金屬的限制從8種增加到19種，首次禁用或限用66種致敏性芳香劑等，并對(duì)生產(chǎn)玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽表示高度關(guān)注。

　　作為世界最大的玩具出口國，2010年我國玩具出口額為101.06億美元，約占全球玩具貿(mào)易額的70%。同時(shí)我國也是對(duì)歐盟和美國出口玩具的大國，2010年對(duì)歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過25%。

　　無疑，新指令將使我國部分玩具出口企業(yè)遭受貿(mào)易壁壘而出口受限，同時(shí)加大了玩具企業(yè)的生產(chǎn)成本。中投顧問輕工業(yè)研究員熊曉坤在接受采訪時(shí)表示，由于新的安全指令較為嚴(yán)格，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)原有的生產(chǎn)線無法滿足，因此必須重新進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)及檢驗(yàn)過程的設(shè)置，耗費(fèi)成本較大。

　　更為嚴(yán)重的是，歐盟作為全球最大的玩具消費(fèi)市場之一，其頒布的新規(guī)可能引發(fā)其他國家效仿，間接影響我國向其他國家的玩具輸送。

　　中投顧問輕工業(yè)研究員熊曉坤的分析印證了業(yè)內(nèi)的普遍觀點(diǎn)——新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施會(huì)加劇國內(nèi)玩具行業(yè)的洗牌。“這是因?yàn)槲覈婢咝袠I(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展雖擁有完整的生產(chǎn)鏈和熟練的勞動(dòng)力，但是未形成自身品牌優(yōu)勢，產(chǎn)品附加值低，利潤不高，而當(dāng)前我國企業(yè)還受到生產(chǎn)成本上漲、通脹壓力、銀根緊縮等問題的影響，資金鏈已出現(xiàn)緊張狀態(tài)，要滿足新標(biāo)準(zhǔn)需要重新投入大量資金，這勢必會(huì)淘汰部分中小企業(yè)，加速國內(nèi)玩具行業(yè)的洗牌?！毙軙岳じ嬖V記者。

　　事情總是有兩面性，廣東玩具協(xié)會(huì)副秘書長蔡杰臣則認(rèn)為，“我們將把歐盟執(zhí)行新指令看成是倒逼企業(yè)提升國際競爭力的一次契機(jī)。即使歐盟提高了產(chǎn)品輸歐門檻，也沒有一個(gè)國家能夠替代中國巨大的產(chǎn)業(yè)供給能力?！?/P>

　　但對(duì)于玩具出口企業(yè)來講，如何應(yīng)對(duì)這場生死考驗(yàn)并非易事。全球領(lǐng)先的檢驗(yàn)、鑒定、測試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)SGS 玩具實(shí)驗(yàn)室資深技術(shù)專家表示，就企業(yè)本身而言，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到新指令和新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)玩具行業(yè)的影響力，并認(rèn)真熟悉標(biāo)準(zhǔn)的變化和更新內(nèi)容，如果企業(yè)本身無法獨(dú)立分析新標(biāo)準(zhǔn)，可以借助第三方機(jī)構(gòu)的力量。其次，在認(rèn)識(shí)和了解之余，提高技術(shù)工藝和科研水平，規(guī)避產(chǎn)品潛在風(fēng)險(xiǎn)以提高產(chǎn)品競爭力。

　　熊曉坤認(rèn)為，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自主品牌的創(chuàng)建，完善對(duì)出口玩具的質(zhì)量管理，提升玩具的設(shè)計(jì)水平，通過產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì)，形成我國玩具在國際市場中的競爭力。